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维护生物安全有多重要?中国为什么需要生物安全法?
2020-10-19 13:22:31  访问量:
 
 
  维护生物安全有多重要?中国为什么需要生物安全法?
 
 
 
 
 
  H1N1流感、脊髓灰质炎、埃博拉、寨卡、新冠肺炎……
 
  过去十年,世界卫生组织宣布了六起国际关注的突发公共卫生事件。
 
  联合国环境署的数据显示,在人类每4个月出现的一种新型传染病中,有75%来自动物。
 
  人类的命运与自然的命运紧密相连,世界各国越来越重视人与自然的关系。
 
  1992年,联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》和《生物多样性公约》,专门提到生物技术安全问题。
 
  去年10月,中国的生物安全法草案首次提请最高立法机关审议,并将争取在今年年内审议通过。
 
  维护生物安全有多重要?中国为什么需要生物安全法?
 
  什么是生物安全?
 
  据联合国粮农组织,生物安全是一项一体化战略方针,用于分析和管理食品安全、动植物生命和健康方面的风险,以及有关环境风险
的政策和管理框架。
 
  这些风险涵盖转基因作物、外来品种和传入的动植物害虫、生物多样性侵蚀、跨界牲畜疾病的扩散以及战争有毒武器等等。
 
 
 
 
 
  中国为什么需要生物安全法?
 
  ♦重大社会事件频发、传染病的出现
 
  尽管生物安全法近期才开始进入公众视野,但立法进程已经历了20余年。
 
  近年来,问题疫苗、基因编辑婴儿等一系列重大社会事件频发,非典型肺炎、H1N1流感、新冠肺炎等重大传染性疾病的出现,凸显了生物安全的重要性,生物安全法立法进程进入“快车道”。
 
  生物安全法二次审议稿用整整一章规定了防控重大新发突发传染病、动植物疫情的内容。
 
  北京大学公共卫生学院特聘研究员周辉表示:
 
  英国和美国已经颁布了相应的生物安全的法律法规,我国把生物安全纳入到国家安全体系当中,是意识到生物安全问题不仅仅是人民的健康问题,也关系到国家经济安全、社会稳定,以及我国在国际社会的多重竞争下的自然资源、粮食和农业、生物多样性、生态系统、可持续发展等一系列核心问题。
 
 
 
  ♦生物安全法将成为生物安全领域的基本法
 
  在生物安全法起草之前,中国已经围绕传染病防控、基因工程安全、实验室生物安全陆续出台了相关法律和条例。
 
  1988年 野生动物保护法
 
  1989年 传染病防治法
 
  1991年 进出境动植物检疫法
 
  1993年《基因工程安全管理办法》
 
  2004年《病原微生物实验室生物安全管理条例》
 
  ……
 
  这些法律法规或多或少提及生物安全相关内容。
 
  中国生态环境部此前接受媒体采访表示,我国在保障生物安全方面已经开展了大量工作,但也存在不足,如:现有法律法规系统性、
针对性不强,管理体制有待健全,各部门间协作机制不完善,资源交流共享不畅。
 
  北京航空航天大学法学院教授杜群表示:在法律定位上,生物安全法应当是我国生物安全领域的基本法。它应该起着统领生物安全领域相关法律规定和行政法规的作用,应当协调好与其他领域法律的关系,比如与环境资源保护法的关系和生物多样性保护法的关系。 
 
 
 
 
  ♦填补生物技术发展阶段的法律漏洞
 
  生物技术是一把“双刃剑”。
 
  2018年的“基因编辑婴儿”事件让全世界震惊。伦理和监管的边界在哪里?对于生物技术的谬用,生物安全法草案明确了相应的责任与
处罚,填补了法律空白。
 
  杜群教授表示:
 
  我国对于生物技术研究、开发和利用的管控,目前还存在着法律的空白。规范生物技术是生物安全法的核心,对生物技术管控是生物
安全法与其他生物多样性法律相区别的一个重要特征。
 
  生物安全法对生物技术的活动规定了伦理的原则。这是因为促进生物技术活动“弃恶扬善”,伦理是一个重要的法器。
 
  生物安全跨越地区和国别的界限,不仅仅是中国的问题,更是国际社会共同面临的挑战。
 
 
 
 
  杜群教授说,生物安全法的制定和实施将有力增强中国生物安全能力建设,加强中国的国际履约行动,推动中国与其他缔约国的国际
合作,使生物安全和生物多样性的全球治理体系更加完善。这是一部“除害而且兴利”的法。
 


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